23.02.2012

В Ташкенте состоялась международная конференция «Содействие в реформировании судебно-правовой системы в Узбекистане», посвященная началу реализации одноименного проекта, осуществляемого совместно с Европейским Союзом. Цель проекта – поддержка продолжающихся в Узбекистане преобразований в судебно-правовой сфере в рамках выполнения задач, определенных Президентом Исламом Каримовым в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране.

Конференция была организована Министерством юстиции, Верховным судом, Генеральной прокуратурой, Министерством внутренних дел Республики Узбекистан совместно с делегацией Европейского Союза в Узбекистане и организациями стран ЕС, задействованными в проекте. В ней приняли участие зарубежные эксперты, члены парламента Узбекистана, представители правоохранительных органов нашей страны, дипломатического корпуса и международных организаций, аккредитованных в Ташкенте, ученые-правоведы.

Главной задачей масштабных реформ во всех сферах, осуществляемых в Узбекистане после обретения независимости в целях строительства правового демократического государства, является всестороннее обеспечение прав, свобод и интересов человека. На основе принципа верховенства закона, определенного Президентом страны, проведена огромная работа по последовательной демократизации и либерализации судебно-правовой системы.

Сформировано и постоянно совершенствуется отвечающее международным нормам законодательство, регулирующее отношения в судебно-правовой сфере. Только за последние пять лет было принято около 60 соответствующих законодательных актов. В рамках поэтапных преобразований проведена специализация судов, реформирован институт кассации, введены апелляционный порядок пересмотра дел, институт примирения, обеспечено равенство сторон на всех стадиях судопроизводства. С 1 января 2008 года в стране отменена смертная казнь, судам передано право выдачи санкции на заключение под стражу. В процессе декриминализации уголовного и уголовно-процессуального законодательства изменена классификация многих преступлений, около 75 процентов их составов переведены в категорию не представляющих большой общественной опасности. Все это отмечали в своих выступлениях на конференции министр юстиции Узбекистана Н.Юлдашев, директор Исследовательского центра при Верховном суде республики Дж.Хайдаров, начальник Высших учебных курсов при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан Т.Умаров, начальник Управления защиты прав человека и юридического обеспечения Министерства внутренних дел Республики Узбекистан И.Тургунова и другие.

Такая гуманизация судебно-правовой системы вызвала большой резонанс во всем мире и свидетельствует о твердом и неуклонном курсе Узбекистана на развитие демократии, подчеркивали зарубежные участники конференции.

Новый этап в обеспечении полной и надежной защиты прав и свобод человека в Узбекистане ознаменовала разработанная главой нашего государства Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. В этом программном документе определен комплекс мер по расширению сферы применения института «Хабеас корпус», дальнейшему развитию механизмов обеспечения независимости, объективности и беспристрастности суда, усилению состязательности в судебном процессе, либерализации уголовного законодательства, повышению уровня правовой культуры граждан. Зарубежные эксперты особо отметили, что определенные Президентом Исламом Каримовым меры очень актуальны, системны, глубоко продуманы и полностью отвечают целям поступательного демократического развития страны.

В ходе выполнения поставленных Президентом Узбекистана задач продолжается имплементация в национальное законодательство международных правовых стандартов, совершенствуется их применение на практике. Этому способствует и международное сотрудничество – с ПРООН, ОБСЕ, другими международными организациями. Активно развивается диалог и с Европейским Союзом, реализован целый ряд совместных проектов по поддержке преобразований в судебно-правовой сфере.

Рассчитанный на три года новый проект «Содействие в реформировании судебно-правовой системы в Узбекистане» предполагает содействие правоохранительным органам в обеспечении верховенства закона, росте потенциала в совершенствовании правоприменительной практики, усилении ответственности в осуществлении правосудия в области уголовного судопроизводства, а также повышении правовой информированности населения.

Проект направлен на распространение лучшей практики и опыта разных стран в столь приоритетной сфере, поэтому он очень важен не только для Узбекистана, но и для Европейского Союза, отметил глава делегации ЕС в Узбекистане Норбер Жустен. Этот проект станет поддерживающим механизмом в осуществлении проводимых в стране судебно-правовых реформ, а затем – пилотной моделью, которую можно будет использовать в преобразованиях в других сферах. Кроме того, он позволит установить прямое сотрудничество между соответствующими организациями Узбекистана и стран Европы. Участие в нем даст возможность европейским специалистам узнать более подробно об узбекской правовой системе и изучить накопленный опыт в этой области. Таким образом, это будет взаимообогащающий процесс.

Национальными партнерами по выполнению проекта являются Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел и Исследовательский центр при Верховном суде Республики Узбекистан. Со стороны ЕС в его реализации участвует Германский фонд международного правового сотрудничества при Федеральном министерстве юстиции ФРГ, а также консорциум организаций – Германское общество международного сотрудничества, Агентство по международному правовому сотрудничеству Франции и организация «Сотрудничество Северной Ирландии с зарубежными странами».

«Наш фонд сотрудничает с Узбекистаном с 2008 года, и за это время было осуществлено много совместных проектов, – сказал директор Германского фонда международного правового сотрудничества при Федеральном министерстве юстиции ФРГ Дирк Мироу. – Нынешний проект – уникальный и самый масштабный, в комплексе охватывает все вопросы правовых реформ, отличается совместным менеджментом и, что очень важно, предполагает накопление совместного опыта. В ходе его подготовки мы убедились в большой приверженности Узбекистана к углублению преобразований по дальнейшей демократизации и либерализации этой системы».

На конференции был рассмотрен план действий по реализации задач первого года выполнения проекта. В частности, в рамках развития сотрудничества с Министерством юстиции намечено совершенствование правовой базы, в том числе по расширению применения института «Хабеас корпус», создание системы дистанционного обучения для повышения квалификации юристов и электронной библиотеки правовой документации, совместная работа по профессиональной подготовке кадров, а также проведение научных исследований на основе национального и европейского опыта.

«Осуществленные в Узбекистане реформы и их результаты являются очень хорошей стартовой площадкой, фундаментом для последующих преобразований, – отметил эксперт проекта Клаус Хюнер (Германия). – К этим выдающимся результатам следует отнести отмену смертной казни в стране, введение института «Хабеас корпус», а также улучшение правового положения задержанных. Следует особо подчеркнуть, что у Узбекистана есть свой собственный большой опыт в реформировании правовой сферы. И мы приехали не для того, чтобы обучать чему-либо, а чтобы поделиться лучшей практикой, имеющейся в европейских странах и, в свою очередь, изучить ваш многолетний опыт».

По мнению зарубежных экспертов, проводимые в соответствии с разработанной Президентом Узбекистана концепцией комплексные реформы по последовательной демократизации судебно-правовой системы позволяют все более эффективно обеспечивать защиту прав и свобод человека, способствуют ускорению процессов реформирования и модернизации страны.

В целом участники конференции высоко оценили достижения Узбекистана в реформировании судебно-правовой системы и накопленный в этом процессе опыт. По общему мнению зарубежных экспертов, осуществление мер, определенных главой нашего государства в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, создает прочный фундамент для расширения последовательных демократических преобразований в Узбекистане.